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    谱写人才强国新篇章
    发布日期:2018-12-27   来源:中国组织人事报 浏览次数:  字号:〖
     
      2018年即将过去,回首一年来人社部门的人才工作,可谓一路蹄疾步稳,一路砥砺奋进。
      这一年,人才发展体制机制改革继续深化,从中央到地方政策创新亮点迭出,人才“红利”不断释放。
      这一年,以加强政治引领和政治吸纳为重点,以实施重大人才工程为抓手,各类人才队伍建设取得扎实进展。
      这一年,聚焦重大战略实施,优服务,促发展,专家人才把智慧和汗水挥洒在党和国家的伟大事业中。
      以人才评价改革为牵引
      破除体制机制障碍
      人才工作如棋局,机制活则满盘皆活。今年以来,各级人社部门深入贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,着力破除体制机制障碍,激发人才创新创业活力。
      1月,中办、国办印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》,剑指人才评价机制中存在的分类评价不足、评价标准单一、评价社会化程度不高等问题,提出以科学分类为基础,加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化人才评价机制。4月,人社部召开全国专业技术人才工作座谈会,强调以人才评价机制改革为牵引,进一步激发专业技术人才创新创业创造活力。10月,针对科技人才评价中存在的“唯论文、唯职称、唯学历”“奖项多、帽子多、牌子多”等突出问题,人社部和科技部、教育部等五部门联合印发通知,决定开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动。
      各地也纷纷出台相关政策规定要求,全面破除体制机制突出问题,将人才评价机制改革不断向纵深推进。四川开辟产业人才评价绿色通道,对“5+1”产业及新兴产业和未来产业人才实行特殊评价、特殊政策;浙江深化科研人员职称制度改革,对于留任企业的博士后可确认为副研究员,博士后工作期间取得标志性重大成果的,经评审可直接晋升研究员职务;山东提出建立职业农民职称制度,职业农民参加职称评审不受学历、专业等限制,不将论文作为必要条件,重点考察业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。
      在人才激励机制方面,各级人社部门也频频放出政策“大招”,力求让人才得到合理回报,实现财富和事业双丰收。2月,人社部和财政部印发《关于调整艰苦边远地区津贴标准的通知》,切实增强艰苦边远工作人员的职业荣誉感、获得感和幸福感。山东出台事业单位高层次人才收入分配激励意见,明确提出可实行协议工资制、年薪制、项目工资制等灵活多样的分配办法。江西健全国有企业创新激励机制,鼓励国有科技创新型企业对重要科研人员和管理人员实施股权和分红激励,建立员工持股制度。
      实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策,加快构建具有国际竞争力的引才机制。1月,《外国人才签证制度实施办法》正式启动实施,进一步放宽人才签证有效期限和停留期限,提高人才签证申办效率,为外国人才提供绿色通道。深入实施高层次留学人才回国资助、留学人员回国创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划等项目,支持广州“海交会”、大连“海创周”、山东“海洽会”等全国性大型高层次人才交流活动,开展创业导师走进留创园、“最具成长潜力的留学人员创业企业”推介活动,支持留学人员创新创业。
      聚焦高精尖缺
      让专技人才队伍活力迸发
      2018年,人社部门深入组织开展各项人才工程和项目的实施,高层次创新型专业技术人员队伍建设硕果累累。加强高层次人才选拔培养和引进工作,配合中组部实施高层次人才培养引进项目;开展享受国务院政府特殊津贴人员选拔工作,资助122个高层次留学人才创新创业项目;新设博士后科研工作站399个,进站17829人、出站9754人,实施博士后国际交流计划、香江学者计划,博士后创新人才支持计划资助700人……一批高层次人才脱颖而出,在生产建设的各条战线上贡献智慧。
      在注重选拔的同时,高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才的培养也在加快推进。5月,财政部、人社部联合印发《会计专业技术人员继续教育规定》,对会计人员继续教育作出明确要求。加强高层次人才对技术前沿和产业热点的学习研讨,9月,以“人工智能:技术创新与社会影响”为主题的百千万人才工程创新大讲堂在京举办,人工智能领域顶尖学者、百千万人才工程入选者、学术界、产业界代表共300余人参加活动。11月,中共中央印发《2018—2022年全国干部教育培训规划》,对专业技术人员继续教育工作作出专门部署,提出要以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容,以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象,加强专业技术人员培训。
      一年来,人社部门实施专业技术人才知识更新工程,部署实施300期高级研修项目,开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训108.8万人次,新设20个国家级继续教育基地??剐陆?、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作,选拔520名少数民族专业技术骨干到高等院校、科研院所、企事业单位等进行为期一年的特殊培养和实践锻炼,通过工作实践与业务学习相结合的方式,引导他们历练本领、献智边疆。组织4批特培专家服务团,赴新疆西藏多地开展讲学、技术指导、学术交流等活动,指导培训当地专业技术人才约3000人次,加强边疆民族地区、边远贫困地区和基层一线人才队伍建设。
      联系服务专家工作机制不断健全。8月,中组部、中宣部印发《关于在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动的通知》,提出要加强对人才的政治引领和政治吸纳,切实增强思想认同、情感认同。按照通知,各级人社部门结合实际情况,组织专家人才开展学习研讨、专题研修、岗位践行等活动,突出学用结合、知行合一,不断赋予爱国奋斗精神新的时代内涵。全年,人社部组织3期百千万人才工程国情研修班,分别在中国浦东、井冈山、延安,开展国情研修,接受爱国教育。人社部7月和12月分别组织专家赴内蒙、海南休假,让专家们休整身心、积蓄能量,增强对国情社情的了解,为内蒙发展和海南自贸区建设建言献策。
      重培重赛
      技能群英迎来最好时代舞台
      统筹抓好技能人才队伍建设。今年,人社部印发《技能人才队伍建设实施方案(2018—2020年)》,要求各级人社部门强化做好做实职业培训、技工教育、技能评价、技能竞赛和表彰激励等各项工作的使命感和责任担当。充分调动相关部门、行业企业和地方的积极性,释放政策红利,形成横向合作、纵向联动共同推动技能人才队伍建设的工作格局。
      着力提高技能人才待遇,创新技能导向的激励机制。3月,中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》,明确提高技术工人待遇的指导思想、基本原则和政策措施。4月,人社部下发贯彻落实通知,要求各级人社部门发挥牵头作用,推动《意见》彻底落实。6月,人社部会同国资委、全国总工会召开意见落实专题会议,研究中央企业在提高技术工人待遇方面的做法。12月,人社部印发《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》,进一步拓宽了技能人才的发展空间。
      各地也纷纷出台政策提高技能人才的待遇。上海大力提升技能人才政治地位,加大在技能人才中发展党员的工作力度,将高技能人才纳入党委联系专家范围,定期举办党校研修班。深圳评选表彰“鹏城工匠”,为每人颁发50万元重奖。新疆实施“天山工匠”计划,由自治区人才发展专项资金为每位工匠补贴培训费用。贵州出台意见,明确技能人才参加公考可视同高校毕业生。此外,围绕世界青年技能日、第45届世界技能大赛全国选拔赛、第46届世界技能大赛筹办、中华技能大奖等重要节点,各级人社部门积极开展宣传,开展技能中国行系列活动,组织世赛先进事迹巡回报告团到28个地市、14个贫困县进行巡回报告。推荐高技能人才享受国务院政府特殊津贴,开展高技能领军人才休假,进一步在社会上弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围,推动工匠精神落地生根。
      加大技能人才培养力度。5月,国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》,提出构建终身技能培训体系,培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。9月,人社部、国资委印发《关于深入推进技工院校与国有企业开展校企合作的若干意见》,深入推进校企合作办学,推动国有企业举办技工院校,大力加强技工院校服务企业能力。10月,人社部、财政部印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》,明确推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制,促进企业技能人才培养,壮大发展产业工人队伍。
      一年来,从政府推动到社会参与,从学校教育到企业培养,从高校毕业生技能就业行动到农民工职业技能提升“春潮行动”,从高技能人才培训基地到技能大师工作室,职业培训和技工教育稳步发展。据统计,各级人社部门全年面向高校毕业生、农民工、去产能企业职工等重点人群开展培训1400万人次,全国技工院校向社会输送近百万毕业生。
      在重视技能人才培养的同时,各级人社部门大力开展职业技能竞赛,以赛促教、以赛促训、以赛促学。第45届世界技能大赛全国选拔赛成功落下帷幕,一批闪亮的技能新星崭露头角,正积极参加集训为参赛做准备。创新开展国内职业技能竞赛,组织国家级一类大赛8项、国家级二类竞赛51项。首次举办全国技工院校教师职业能力大赛,来自全国30个省份的265名技工院校教师参加决赛,获奖者优先晋升一级职称。全国数控技能大赛、智能制造应用技能大赛等一批技能大赛成为品牌。
      围绕重大战略
      促进人才与经济社会发展深度融合
      一年来,各级人社部门充分发挥政府人才综合管理职能作用,聚焦重大战略,研究制定针对性人才政策,实施人才支持计划项目,为经济社会发展提供有力人才支撑。
      聚焦打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴,人社部全年部署102个专家服务基层、海外赤子为国服务、博士后服务等项目,深入推进万名专家服务基层行动计划,新建国家级专家服务基地20个,持续推进人才扶贫,深入实施加强基层专业技术人才队伍建设的意见,着力解决制约基层人才发展的突出问题。贵州省、市、县三级建立产业扶贫技术专家库,公布专家信息,将专家精准匹配到贫困村产业链上。湖南为全省51个贫困县组建科技扶贫专家服务团,打造团队式、成建制科技人才对口帮扶模式,形成科技扶贫合力。黑龙江出台“实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚行动计划”,用3年左右时间,培养壮大“爱农业、懂技术、善经营”的农村实用人才队伍,为贫困地区实现精准脱贫和乡村振兴提供人才技术支撑。
      聚焦京津冀协同发展,人社部指导三地人社厅(局)首次联合印发深入推进京津冀专业技术人员继续教育区域合作的实施意见,进一步明确专业技术人员继续教育证书、学时互认的原则、方式。三地技工教育的交流合作也更加频繁深入,北京市主动为津、冀提供师资培养服务,共同开发课程体系、培养师资队伍。天津市与河北省签署《技工教育合作协议》,交换培养教师200余人,为三地“大国工匠”的成长成才营造了前所未有的良好条件。
      支持海南全面深化改革开放,人社部印发《支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的实施意见》。在人才工作方面提出,支持海南构建更加开放的引才机制,创新“候鸟型”人才引进和使用机制,设立“候鸟”人才工作站。
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